深圳加速度:先行示范 再创奇迹

  启动“秒批”“深圳90”改革,打造国际一流营商环境;深化科技供给侧结构性改革,构建全过程创新生态链;深化改革开放“前海模式”,50项制度创新成果全国推广;用足用好经济特区立法权,制定一批全国首创特区法规……

  特区不惑之年,改革不停顿、开放不止步。先行示范第一年,前行的脚步铿锵,创新的动力澎湃。

  2019年8月18日,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布。

  一年来,深圳深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳重要讲话和重要指示批示精神,认真落实省委“1+1+9”工作部署,坚持以粤港澳大湾区建设为纲,以深圳先行示范区建设为总牵引、总要求,推动先行示范区建设开好局、起好步。

  抓大事办难事▶▷

  重点领域先行示范率先突破

  在深圳,开办一家企业有多快?秒批!去年9月,深圳市企业“秒批”系统正式上线,深圳市瀚威生物科技有限公司仅用几十秒,就完成了原本需要1天时间的登记手续。

  率先加大营商环境改革力度,是习近平总书记赋予深圳等特大城市的战略使命,也是深圳全面深化改革的总牵引,是特区“一号改革工程”。

  在“秒批”“深圳90”等改革举措基础上,今年3月,深圳发布《2020年优化营商环境改革任务清单》,涉及14个重点领域共210项具体举措。

  “企业没有事,政府不插手;企业有好事,政府不伸手;企业有难事,政府不放手”的新型亲清政商关系,在特区蔚然成风。

  一年来,对标最高最好最优最强,深圳在重点领域和关键环节上先行示范,力求率先突破。

  围绕资源要素市场化、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域,深圳加快推进综合授权改革、行政法规调整、先行先试政策等一批清单落地。此外,基础设施供给侧结构性改革、区域性国资国企综合改革试验等一批重点领域改革破题开局,成效明显。

  改革不停顿,开放不止步!

  深圳前海,新时期对外开放的重要平台。今年4月,前海湾保税港区一间保税仓内,一箱箱3M公司生产的口罩正从其设在前海的大中华区域分拨中心迅速发往各地。3M公司相关负责人李旭阳说,稳定的物流供应链,得益于前海“MCC(多国集拼)贸易规则”的实施和在全国率先启动的“全球中心仓”改革试点等系列贸易便利化创新举措。

  从“三天一层楼”的深圳速度,升级为“三天一制度”的创新效率,改革开放的“前海模式”累计形成制度创新成果520项,其中50项在全国推广、69项在全省推广。

  从前海到深港科技创新合作区,从贸易制度创新到深港创新资源融合,从推动“一核一带一区”高质量协同发展到服务国家“一带一路”建设……一年来,深圳锚定“全球标杆城市”目标,以增强粤港澳大湾区核心引擎功能为重点,加快构建全面开放新格局。

  建平台优机制▶▷

  全力打造高质量发展高地

  8月的光明科学城工地上,工人们干劲十足。深圳综合粒子设施研究院综合楼落户科学装置集群核心区,脑解析与脑模拟设施等首批大科学装置土建工程项目主体施工进展顺利,精准医学成像、材料基因组等第二批大科学装置正开展前期工作……

  唯改革者强,唯创新者进!过去40年,改革创新缔造了“深圳奇迹”;先行示范新征程,创新驱动依旧是加快发展的重要法宝。深圳坚定不移实施创新驱动发展战略,持续发力源头创新。

  距离光明科学城30公里外的鹏城实验室,是深圳创新之花结出的又一个重要果实。走进该实验室二楼机房,超级计算机指示灯不停闪烁,每一秒的闪烁都意味着百亿亿次计算。这是鹏城实验室交出的最新成果——鹏城云脑Ⅱ。

  补齐基础科研短板,深圳时不我待。截至2019年底,深圳拥有国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心等各类创新载体2260家,其中国家级118家、省部级605家,覆盖了国民经济社会发展主要领域。

  不断引入和培育重大创新载体的同时,深圳还持续深化科技体制机制,为创新要素自由流动、为科技人才“松绑”提供制度保障。

  几天前,一份支持深港科技创新合作区深圳园区建设的“施工图”发布,纵览最新支持政策,科技创新、制度创新、国际合作、深港协调等核心理念贯穿其中。深圳提出,对标香港及国际上最有利于科技创新的体制机制,全方位探索构建有利于科技创新的政策环境。

  此外,深圳还推出科技计划管理改革“22条”、实行项目推荐“悬赏制”、评审专家“邀请制”、项目评审“主审制”、项目经费“包干制”、确立每年不低于30%财政科技专项资金投向基础研究,着力构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。

  源头创新载体的快速增长,创新发展体制机制的率先突围,释放出现代产业体系发展的强劲动力。

  正是凭借以数字经济、5G产业、生物医药为代表的战略性新兴产业发展,今年上半年,深圳经济增速完成V形反转,实现难能可贵的正增长。

  补短板锻长板▶▷

  从“单项冠军”向“全能冠军”跃升

  加快建设深圳先行示范区,落脚点在以人民为中心。

  不久前,中央广播电视总台发布2019-2020年度“中国美好生活城市”榜单,深圳榜上有名。一座美好城市,让人民群众拥有更多有温度、可感受、可拥抱的获得感幸福感安全感。

  “高中园”规划动工建设,公办幼儿园在园儿童数占比提高至37.9%,深圳医改捧回医疗界“奥斯卡”,“1336”养老服务体系加快构建,首批172套稳租金商品房推出……

  一年来,深圳把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,努力将改革红利转化成民生福祉,化“短板”为“潜力板”,尽全力实现从经济建设“单项冠军”到社会发展“全能冠军”的使命跃升。

  住房既是民生问题,也是发展问题,事关群众安居乐业,事关城市长远发展。

  “房子是用来住的、不是用来炒的。”深圳在全国率先启动“二次房改”,加快构建人才住房和保障性住房双轨并行的多层次、广覆盖的住房保障体系,让住房改革的成果惠及越来越多的市民群体。据统计,至2020年上半年,深圳累计供应各类保障性住房和政策性住房约50.63万套。

  先行示范区,不止于努力让人“安居乐业”,更致力于让人“诗意栖居”。

  “新时代十大文化设施”首批项目开工,“城市文化菜单”精彩纷呈,文化创意产业活力迸发。一件件文化实事快马加鞭,一个个重点项目稳扎稳打,深圳文化创新发展步履铿锵,加快迈向全球区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。

  PM2.5年均浓度低于20微克/立方米;全市159个黑臭水体和1467个小微黑臭水体全面消除黑臭;公园总数达到1090个,建成区绿化覆盖率接近50%……一组组“硬数据”的背后,是一座城向着“可持续发展先锋”目标的持续冲锋。

  党始终在深圳经济特区各项事业中发挥领导核心作用,这是深圳经济特区改革发展取得光辉成就的根本所在,也是加快深圳先行示范区建设的根本所在。

  一年来,深圳坚持把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,打造城市基层党建“深圳品牌”,持之以恒正风肃纪反腐,以走在最前列标准,全面加强党的领导和党的建设,奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在深圳落地生根、结出丰硕成果。

  大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。从敢闯敢试到先行示范,这片曾在40年前“杀出一条血路”、创造城市发展“深圳奇迹”的热土,正在奋力“闯出一条新路”,再创让世界刮目相看的新的更大奇迹。

  南方日报记者 张光岩 甘雪明 杨磊

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