TikTok正式起诉美政府

  据新华社洛杉矶8月24日电 互联网平台TikTok于当地时间24日向美国一联邦地区法院递交起诉书,正式控告美国政府日前发布的与该公司及其母公司字节跳动有关的行政令违法,以维护自身合法权益。

  在向加利福尼亚州中区联邦地区法院递交的起诉书中,TikTok指控这份行政令发布程序不合法,破坏了该公司本应享有的宪法权利;该行政令称其依据《国际紧急经济权力法》采取措施,实际上是对该法的滥用。

  TikTok在长达39页的起诉书中表示,公司采取了有力措施来保护美国用户的隐私及数据安全,包括把用户数据储存在美国和新加坡。公司此前也向美国政府提供了大量文件来证明其所采取的安全措施和承诺。TikTok表示,特朗普政府没有任何证据证实其对该公司的指责。

  TikTok指出,美国大选日益临近,美国政府发布该行政令的背景和时机充分表明,这只是打着维护国家安全的旗号来为特朗普反华政治活动造势。起诉书引用多名独立专家的话批评特朗普政府这项行政令的“政治内涵”。

  TikTok当天在其官网发布的一份声明中指出,公司受到不同背景民众的欢迎,有一亿美国人在使用TikTok享受娱乐、激发灵感和彼此沟通。公司在全美雇员超过1500人,并且未来还将在美国创造1万个就业岗位。TikTok说,对一家商业公司来说,起诉美国政府并不是一件容易的事,但公司已别无选择,只有采取法律行动才能维护企业、用户和员工的合法权益。

  ■分析

  TikTok起诉胜算几何?

  互联网平台TikTok24日正式提起诉讼,控告特朗普政府于8月6日发布的与TikTok及其母公司字节跳动有关的行政令违法。TikTok的起诉是否能让备受美国政府无端打压的TikTok重获生存空间?

  成功几率不容乐观

  尽管TikTok在起诉书中详细陈述了各方面的情况,但法律专家普遍认为,TikTok要在美国打赢这场官司的成功几率不容乐观,字节跳动最终能够保住TikTok美国业务的可能性也不大。

  首先,本次诉讼仅针对8月6日的行政令,之所以不把8月14日的行政令列入,是因为美国外国投资委员会是联邦级别的跨部门委员会,有权审查一切外国在美国投资,判断其是否损害美国国家安全,依据的是对《1950年国防生产法》进行了修正的《埃克森-弗洛里奥修正案》,其调查结果基本不受司法评估影响,因此很难通过法院推翻。此前类似案例中,法院支持原告主张的享有合法程序的权利,但并不改判结果。

  其次,外国政府和企业此前对于美国政府援引《国际紧急经济权力法》采取的行政令发起过很多挑战,但一般只能在程序合法性方面得到支持,很难挑战行政令与其法律依据之间的关系。正如加州大学伯克利分校法学院教授史蒂文·达维多夫·所罗门24日接受《纽约时报》采访时所说:“虽然特朗普似乎扩大了他行使紧急权力的法律边界,但法官不太可能予以干涉。”

  最后,8月6日行政令中的核心概念“交易”并没有明确定义,还有待美国商务部在规定期限到达后予以解释,所以目前TikTok只能等具体限制措施明确并评估其影响后,再去法院申请初步禁止令。在此期间,鉴于要求字节跳动剥离TikTok的行政令依然有效,而且几乎不可能被法院更改,字节跳动只有两个选择,要么关闭TikTok的美国公司,要么将其出售给别的美国企业。

  更重要的是,特朗普政府疯狂打压TikTok和字节跳动的真实意图,是在全球范围封杀TikTok,阻止字节跳动成为全球公司。在这种背景下,TikTok很难在美国法庭上完全赢得本属于自己的权利。

  TikTok起诉意义何在

  既然这场官司很难打赢,既然最终结果很难更改,TikTok起诉是否是毫无意义之举呢?答案显然是否定的。

  一方面,TikTok有可能通过法律行动,为自己赢得时间,从而使字节跳动即使最终被迫剥离TikTok美国业务,也能以一个比较好的价格或条件将其出售给一家合适的美国企业,从而尽量保护企业的投资回报。毕竟,中国企业在海外发展很不容易,打官司并不是为了赌气,而是为了生存和发展。所罗门说:“TikTok可以努力说服法院推迟执行行政令,从而延长交易时间。这就是诉讼的意义:避免情急之下贱卖。”

  另一方面,字节跳动通过这一举动也表达了面对特朗普政府打压的态度,中国企业不可能、也不应该在面对美国某些政客的霸凌行径时忍气吞声,更不会任其宰割;同时,TikTok也通过在起诉书中摆事实、讲道理,向世人说明,该公司是负责任和讲道理的,并没有美国某些政客所污蔑的那些不良做法,这样能够向全球市场、企业家、投资人以及普通民众传递信心。新华

  TikTok维权路

  6日特朗普签署行政令,称TikTok对美国国家安全构成威胁,将在45天后禁止任何美国个人或实体与TikTok及其母公司字节跳动进行任何交易。

  14日特朗普再签行政令,要求字节跳动在90天内剥离TikTok在美国运营的所有权益。

  20日中国商务部新闻发言人高峰表示,美方动辄以所谓“国家安全”“国家紧急状态”为由,限制甚至禁止中国企业在美国开展正常的投资经营活动,以莫须有的罪名对中国企业施加交易禁令,严重损害企业的正当权益。

  22日TikTok发表声明宣布正式通过诉讼维护权益。

  24日中国外交部发言人赵立坚说,中方支持相关企业拿起法律武器维护正当权益,也将继续采取一切必要措施坚决维护中国企业的合法权益。

  同日,TikTok正式起诉美国政府行政令。

  整理:张茵 图表:马嘉雯

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